各設區(qū)市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局，各有關單位：

現(xiàn)將《全省產(chǎn)品碳標識認證工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

江蘇省市場監(jiān)督管理局    江蘇省發(fā)展和改革委員會    江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2024年12月13日

全省產(chǎn)品碳標識認證工作實施意見

為深入貫徹落實中共中央、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的戰(zhàn)略部署，按照《中共中央 國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（中發(fā)z2024{13號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)<加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案>的通知》（國辦發(fā)z2024{39號）、《市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》（國市監(jiān)認證發(fā)z2023{89號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資z2023{1529號）、《省發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設實施意見〉的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)z2024{219號），加快在我省重點行業(yè)推進產(chǎn)品碳標識認證，進一步促進相關行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強統(tǒng)籌組織，整體有序推進產(chǎn)品碳標識認證試點和推廣應用工作，有效提升綠色低碳產(chǎn)品和服務的供給能力，為加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標識認證制度，有力支撐我省碳達峰碳中和目標實現(xiàn)作出應有貢獻。

二、工作目標

建立全省產(chǎn)品碳足跡管理標準體系和產(chǎn)品碳標識認證工作體系，加快形成一批效益突出、可復制可推廣的產(chǎn)品碳標識認證試點及應用典型案例，培育一批具有國際服務水平的碳標識認證專業(yè)機構(gòu)，建立一支具有國際視野和創(chuàng)新理念的碳標識認證專家隊伍，推動形成產(chǎn)品碳標識認證長效工作機制。

到2025年，全省制定實施30個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算標準和認證規(guī)則，完成150個以上碳標識認證應用，對先行試點的碳標識認證項目進行總結(jié)，形成工作指引并積極推廣，產(chǎn)品碳標識認證工作體系和長效工作機制初步建立。

到2030年，強化試點項目的經(jīng)驗總結(jié)和示范推廣，推動產(chǎn)品碳標識認證覆蓋重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游產(chǎn)品，制定實施100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算標準和認證規(guī)則，完成500個以上碳標識認證應用，產(chǎn)品碳標識認證工作體系和長效工作機制基本建成。

三、主要任務

（一）健全產(chǎn)品碳標識認證工作體系。按照“整體推進、標準引領、第三方認證、市場化運作”的思路，統(tǒng)籌建立產(chǎn)品碳標識認證工作體系。組織建立產(chǎn)品碳標識認證技術服務聯(lián)盟，聯(lián)合認證機構(gòu)、標準化機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)，協(xié)同開展產(chǎn)品碳標識認證技術創(chuàng)新研發(fā)，為企業(yè)和認證機構(gòu)提供節(jié)能降碳技術指導、培訓等服務。

（二）完善產(chǎn)品碳標識認證基礎支撐體系。

1．構(gòu)建碳計量技術體系。加強碳計量關鍵技術研究，完善碳計量量傳溯源體系，提升碳計量能力。加強碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設，鼓勵優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)。

2．建設產(chǎn)品碳足跡核算標準體系。結(jié)合江蘇“兩高”項目管理目錄，按照急用先行的原則，圍繞市場需求迫切、外貿(mào)壓力嚴峻、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶動明顯的重點產(chǎn)品，科學確定并動態(tài)更新擬優(yōu)先制定碳足跡核算標準的重點領域、產(chǎn)品清單。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所、認證機構(gòu)積極參與產(chǎn)品碳足跡核算標準研究編制，以團體標準形式先行先試，爭取逐步轉(zhuǎn)化為地方標準、行業(yè)標準或國家標準。

3．建立碳標識認證規(guī)則體系。根據(jù)國家產(chǎn)品碳標識認證制度要求，指導認證機構(gòu)科學劃定碳足跡評價系統(tǒng)邊界和評價原則，編制國際通行的高質(zhì)量產(chǎn)品碳標識認證規(guī)則。鼓勵認證機構(gòu)結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有標準制定情況，創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品碳標識認證規(guī)則。督促認證機構(gòu)加強認證規(guī)則質(zhì)量評估，嚴格按照國家認監(jiān)委規(guī)定開展產(chǎn)品碳標識認證規(guī)則備案。

4．加強涉碳類認證機構(gòu)培育。加快培育壯大本土涉碳類認證機構(gòu)，開展認證技術培訓和交流活動，加強技術人才培育和儲備。積極搭建工作平臺，暢通涉碳類認證供需渠道。支持具有國際市場優(yōu)勢和技術創(chuàng)新能力的認證機構(gòu)參與國際互認合作，鼓勵有實力的本土認證機構(gòu)到境外布點，積極拓展境外認證業(yè)務，成為國際認可的第三方機構(gòu)。

5．推進江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺應用。鼓勵企業(yè)按照碳足跡核算標準要求將各類生產(chǎn)活動、能源消耗、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)錄入平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡的在線溯源和證據(jù)鏈存證管理。鼓勵認證機構(gòu)積極入駐平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品碳標識認證申請、實施、發(fā)證、監(jiān)督等全流程在線管理。

（三）全面推進產(chǎn)品碳標識認證。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證。指導認證機構(gòu)以實踐為基礎，在電池、光伏、鋼鐵、綠色建材、電動兩輪車、家紡、輸配電設備、鹽化工、光電線纜、工程機械等重點行業(yè)率先開展產(chǎn)品碳標識認證。指導制定統(tǒng)一的江蘇省產(chǎn)品碳標識認證標志，鼓勵通過認證的企業(yè)在其獲證產(chǎn)品相關的包裝、說明書、廣告宣傳以及有關材料中使用，明確標注產(chǎn)品碳足跡認證信息，引導企業(yè)節(jié)能降碳。積極參與產(chǎn)品碳標識認證國家試點，及時總結(jié)試點項目經(jīng)驗并加大宣傳推廣。

（四）加強產(chǎn)品碳標識認證跟蹤監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一要求，加強對產(chǎn)品碳標識認證活動的規(guī)范和引導，加大認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，依法查處認證違法違規(guī)行為。加強碳標識認證質(zhì)量評估和行業(yè)管理，引入信用懲戒和退出機制，探索建立認證機構(gòu)“黑名單”制度，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。

（五）拓展產(chǎn)品碳標識認證應用場景。鼓勵重點行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品碳標識認證，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，打造綠色低碳供應鏈。支持高碳排放企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)通過開展產(chǎn)品碳標識認證，挖掘自身節(jié)能降碳潛力、提高技術水平，應對國際綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則。鼓勵大型商超、電商采銷碳標識認證產(chǎn)品，暢通碳標識認證產(chǎn)品銷售渠道。加強產(chǎn)品碳標識認證宣傳，引導消費者購買和使用碳標識認證的產(chǎn)品。推動將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，加大碳標識認證產(chǎn)品政府采購力度。

（六）加快形成互認互信機制。推動區(qū)域互認，推進江蘇省碳足跡數(shù)據(jù)庫與長三角、粵港澳等區(qū)域的互認共享，逐步推進碳標識互通互認。深化國際合作交流，積極參與國際碳足跡相關標準修訂和國際計量比對，主動參與國際涉碳類認證規(guī)則和相關認證依據(jù)標準的制定與銜接、碳足跡相關的綠色倡議和交流活動。對接國際高標準，提升產(chǎn)品碳標識認證的國際化水平。

四、組織實施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照全省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設部署要求，省級相關部門建立健全溝通對接機制，全面推進產(chǎn)品碳標識認證工作。各地要強化組織實施，加強相關部門、技術機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等各方面的工作協(xié)同，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，探索推進產(chǎn)品碳標識認證工作。

（二）堅持有序推進。按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的原則，分年度全面推進產(chǎn)品碳標識認證工作，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極服務全省碳足跡管理體系建設，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

（三）完善政策支持。發(fā)揮政策引導作用，推動建立產(chǎn)品碳足跡核算、碳標識認證相關補助政策，推動各地落實行業(yè)節(jié)能降碳、質(zhì)量獎補和機構(gòu)能力培育相關政策，鼓勵有條件的地方出臺扶持政策，對獲得產(chǎn)品碳標識認證的企業(yè)給予一定比例的補助。支持產(chǎn)品碳標識認證技術服務聯(lián)盟等組織加強科研聯(lián)合攻關、高層級技術交流與人才培養(yǎng)。

（四）加大宣傳引導。借助“世界認可日”等宣傳節(jié)點，多形式宣傳推介產(chǎn)品碳標識認證典型做法和創(chuàng)新成果，加快形成江蘇經(jīng)驗并宣傳推廣。做好綠色低碳宣傳教育，傳播綠色低碳理念，引導公眾參與，擴大碳標識認證工作社會知曉度和參與度。

   附件：江蘇省產(chǎn)品碳標識認證重點產(chǎn)品指導目錄.doc